Unidade territorial administrativa. Divisão administrativa

Um número de conceitos e significados semelhantes.ajuda a descrever a estrutura política formal de qualquer país. Esta é a "estrutura administrativo-territorial" e "organização administrativo-territorial" e "divisão administrativo-territorial" (ATD).

Qual é a divisão territorial do país e como está indo?

Via de regra, o ATD é um conceito comsignificado amplo o suficiente. Divisão administrativa pode ser entendida como um mapa do país, composto por assuntos individuais. O plano político e geográfico do estado é a encarnação mais comum da DTA, que, além disso, pode ser percebida como um processo de divisão direta do território do país em unidades separadas. O procedimento de zoneamento e a implementação do ATD são muito semelhantes, mas a principal diferença entre eles é que as unidades administrativo-territoriais (ATE - o principal elemento da estrutura do ATD) são estabelecidas apenas por órgãos estatais. A consolidação dos limites de cada entidade é realizada a nível oficial e é confirmada pelos atos regulamentares e legais relevantes.

Como se formam as unidades administrativo-territoriais?

Unidade territorial administrativa no paísmais frequentemente considerada uma região. Enquanto isso, a divisão administrativo-territorial possui um sistema tridimensional, que opera exclusivamente em uma base hierárquica. Como um “matryoshka”, o sistema ATD representa a presença de várias etapas gerenciais. Cada nível tem sua própria estrutura política e administrativa.

Conjunto de unidades territoriais do primeiro,segunda, terceira ordem, etc., ordenada pelo sistema ATD, é característica de todos os estados modernos. A subdivisão para níveis diferentes em todos os momentos poderia ser periódica, dando lugar a um grau de complexidade e elaboração. A permanente divisão administrativa e territorial permanente é uma característica do Estado moderno apenas. Enquanto isso, sob a constância pode ser considerada a distribuição dos territórios do país com quase nenhum saldo no nível oficial em segmentos separados independentes uns dos outros (regiões). O poder, em regra, em cada um deles, na maioria das vezes personifica o estado, mas muitas vezes cada unidade territorial administrativa tem o direito de autogoverno ou autonomia.

Impacto histórico no sistema educacional ATD

A divisão do estado em certos segmentos -um fenômeno que tem raízes bastante antigas e uma longa história. O exemplo mais impressionante de ATD pode ser chamado de uma seção na província do Império Romano. Quanto ao período do feudalismo, aqui, pelo contrário, os conflitos civis permanentes impediram a formação de unidades permanentes. Tal modelo de governo implicava uma divisão característica em cidades onde os agricultores e fazendeiros feudais dominavam.

Sendo o governante e o dono das terras em uma pessoa, o representante da classe mais alta automaticamente se tornou o dono dos territórios e o gerente da ATU.

O que influencia o processo de zoneamento administrativo do estado?

Ao contrário do modo de vida medieval do estado,hoje, o sistema de divisão administrativa é usado por quase todos os poderes modernos desenvolvidos. A transição do feudalismo para o poder centralizado tornou-se uma clara demanda por uma revisão radical dos métodos de determinação de territórios.

O status das unidades administrativas emamplamente determinada pelas características da estrutura regional. Como esse sistema, como já mencionado, é formado por um longo período de tempo e é o resultado dos mais complicados processos evolutivos, uma unidade territorial administrativa pode ser formada pela sobreposição de gradações de diferentes origens.

Em particular, na Rússia, cada distrito regional é uma combinação de estruturas:

• etnocultural;
• histórico;
• social e político;
• econômico;
• geografia natural.

Ethnos como um dos fatores na formação das fronteiras territoriais das regiões

Para formar um sistema como uma unidade separadaOs fatores etnoculturais da ATD desempenham um papel importante. No território do estado russo, este princípio foi um dos fundamentais. Uma característica da formação das regiões etnoculturais é que elas são formadas independentemente da vontade dos líderes soberanos, seus desejos. Cada elo no sistema ATD baseado neste princípio tem uma identidade, representando uma célula claramente expressa da estrutura regional.

No entanto, não querendo o surgimento de separatistasAtitudes e ao mesmo tempo não cumprir os requisitos das minorias nacionais, um estado com uma população multinacional muitas vezes se limita a esses problemas, estabelecendo o habitat de uma determinada comunidade étnica.

Outra razão para a formação de regiões com uma população de certa nacionalidade pode ser chamada de impossibilidade de estabelecer um limite claro que separa uma ou outras áreas de residência de grupos étnicos.

Como a história influenciou a definição de ATUs individuais?

O próximo pré-requisito para a formaçãounidades territoriais é uma divisão administrativa baseada em fatores históricos. Dentro dos limites de um estado, as regiões são frequentemente dobradas há vários séculos, preservando o que os habitantes e as autoridades do estado, por assim dizer, prestam tributo às tradições nacionais. Qual é o nome de uma unidade administrativa territorial, cujos territórios são claramente marcados como resultado do desenvolvimento de estruturas sustentáveis, é fácil de adivinhar. Essas áreas são chamadas históricas. Acredita-se que a unidade administrativo-territorial do estado pode levar este nome se suas fronteiras permaneceram inalteradas durante os últimos 2-3 séculos.

Vale notar que os fatores do históricoAs relações de áreas geográficas específicas na implementação do DDA podem ser facilmente vistas nas estruturas dos Estados do Velho Mundo. E se as fronteiras dos países da era medieval não pudessem permanecer estáticas, então as estruturas das regiões individuais permaneceriam estáveis, movendo-se para outros governantes em sua forma original. A Europa moderna, como a maioria dos historiadores acredita, baseia-se em segmentos compactos, definidos por células territoriais específicas, mesmo na forma feudal do governo.

Outros fatores da divisão administrativo-territorial do país

Fatores sociopolíticos e econômicosimpacto sobre a estrutura territorial do país não menos do que as razões acima expostas. Os princípios de assentamento são baseados nas chamadas áreas nodais. Uma grande unidade administrativo-territorial sempre foi uma zona predominante dos habitantes do país. O sistema "centro-periferia" é formado, via de regra, com base em suas orientações geográficas de assentamentos e uma relação estável entre outras áreas nodais.

Fatores demográficos quesão os princípios sócio-políticos e econômicos da ATD, é fácil perceber quando se formam regiões em estados com uma estrutura etnocultural e histórica menos pronunciada. Na maioria das vezes, esses países são os jovens poderes do dispositivo unitário. Exemplos de tais estados podem ser os países da Europa Central e Oriental.

Uma unidade administrativa podeser formado como resultado da influência sobre o processo ATD de objetos geográfico-naturais. Por exemplo, regiões insulares ou montanhosas de estados podem ser um exemplo vivo.

Características da estrutura administrativo-territorial na Rússia

ATD da Federação Russa é o mais importantecomponente da organização regional do país. Todo o sistema de governo, distribuição e colocação de corpos de poder, estruturas de autogoverno e associações públicas é baseado na divisão política e administrativa. Hoje, a estrutura territorial da Rússia é em grande parte devido às extensões ilimitadas do estado, bem como a mais ampla variedade de todos os fatores que influenciam a formação de ATE: demográfica, econômica, natural, etnocultural.

Princípios da divisão territorial na Rússia

Unidades administrativas e territoriais da Rússia cumprem integralmente a estrutura do estado federativo. Além disso, o ATD na Federação russa executa-se em outra direção - o municipal.

Além da divisão administrativo-territorial,necessário para a implementação ordenada das funções dos órgãos do poder, o sistema de zoneamento do país envolve a divisão em segmentos para a implementação conveniente do governo local

As especificidades do ATD em algumas áreas e na capital

Na Rússia, essas abordagens para a proporção de divisão gerencial e distribuição de municípios podem ser expressas:

1. Combinando dois métodos regionaisformação (entende-se que os limites dos municípios coincidirão com os limites dos distritos administrativos). Por exemplo, de acordo com este esquema, o ATD é definido na região de Chelyabinsk.
2. Incompatibilidade legal completa dos doistipos de divisões territoriais (os limites dos municípios e unidades administrativas podem variar). Por exemplo, na região de Sverdlovsk, a ATD produziu de acordo com este princípio.

Além dessas opções para a separação de territórios,regiões separadas da Federação Russa podem ser fornecidas para níveis adicionais separados. Em particular, a capital do estado russo é dividida pelo método de determinação municipal dos distritos (146 territórios intracitais de uma cidade de significado federal) e 12 distritos administrativos.